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政策法規
西部大開發加速公共文化服務體系建設

中國文化報記者劉嬋報道:2000年,為貫徹落實黨中央關于西部大開發的戰略決策,文化部下發了《關于實施西部大開發戰略,加強西部文化建設的意見》,對加強西部地區文化建設作出重要部署。此后,《文化建設“十五”規劃》、《文化建設“十一五”規劃》等重要文件,對西部文化建設提出了具體的政策措施。十年來,西部地區的公共文化建設,已經實現了跨越式的發展。

村村通廣電 縣縣有兩館

今年,內蒙古通遼市偏遠沙區農民希日莫家的電視機,破天荒收到了40多套節目。希日莫說:“我們這兒地處沙漠深處,戶數不多,過去別說電視機了,連收音機也聽不著。”通遼市2000年啟動的廣播電視村村通工程,已使43萬戶、153萬農牧民群眾收聽收看到了幾十套廣播電視節目,到今年底,廣播和電視綜合覆蓋率將分別達到98.3%和96.8%。

在廣袤的西部大地,有千千萬萬希日莫這樣的普通人,正受益于公共文化設施的完善。在西部其他地區,公共文化設施建設也取得歷史性突破。

兵馬未動,糧草先行,資金是公共文化設施建設的重要支撐。從2000年開始,國家財政對西部地區文化建設的資金投入逐年增加,投入所占全國的比例從2000年的21.7% 提高到2008年的23.7%。“十一五”期間,計劃投入39.48億元實施鄉鎮綜合文化站建設,新建和擴建中西部地區2.67萬個鄉鎮綜合文化站,到2010年底基本實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。

文化活動日益豐富

8月中旬,來自西藏各地的居民趕到拉薩,身著鮮艷的節日盛裝,扶老攜幼,提上酥油桶,帶上酥油茶,在繁茂的樹蔭下,鋪上新卡墊、地毯,擺上果品佳肴,席地而坐,載歌載舞,觀看藏戲,享受節日的歡樂,這是西藏傳統宗教節日“拉薩雪頓節”的盛況。在西藏,拉薩雪頓節已與山南雅礱藝術節、昌都康巴藝術節、那曲恰青賽馬節等節日共同成為西藏地域性群眾文化品牌,有效豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。

然而,區域特色給西部文化活動注入活力的同時,也出現了難題。如青海省牧區幅員遼闊,人口稀少,牧區牧民居住分散,開展文化活動十分困難,后來文化部門探索出一個新途徑:開展流動服務來發展農牧區文化事業。流動文化車把形式多樣的影視放映、卡拉OK演唱、小型文藝演出、圖書借閱、圖片展覽和科普、計生宣傳等多項服務直接送到農牧民的家門口、帳篷邊,受到農牧民群眾的普遍好評。

十年間,西部文化活動越來越豐富多彩,令人欣喜的數字反映著西部的文化巨變:云南省文化館站每年舉辦展覽5200個,文藝活動近2萬場;廣西壯族自治區有農村業余文藝團體4275支,總人數達9.5萬多人,這些群眾文藝團體常年活躍在農村一線開展文化活動;新疆維吾爾自治區已經連續7年舉辦百日廣場文化活動,活動累計30525場次,觀眾累計11817萬人次;重慶市組建電影放映隊651個,去年遍布各區縣放映1.03萬場免費電影。

文化工程著實惠民

甘肅省的基層群眾,可以從文化信息資源共享工程服務站點免費下載20TB(1TB=1024GB)資源,包括影視、文藝、圖書、講座等;廣西貧困地區的農民,已經獲得國家送書下鄉工程配送的圖書58萬多冊;西藏偏遠地區的牧民,足不出戶就欣賞到了流動舞臺車送到家門口的戲……

如今,國家一系列重大文化惠民工程,已經給西部群眾帶去了看得見的實惠。

文化信息資源共享工程在西部的順利實施,讓西部廣大群眾充分享受到優質的文化資源。2004年至2009年,中央財政共安排西部地區共享工程建設資金11.63億元,占文化共享工程全部資金總量(22.1億元)的53%,為群眾享受優秀的文化資源提供了保障。自2002年成為文化共享工程全國首批試點省份以來,陜西省已建成省級分中心1個,市支中心3個,縣支中心71個,基層服務點4783個,今年內將完成縣級文化共享工程網絡全覆蓋。云南省以文化信息資源共享工程和鄉鎮文化站為依托,在全國首創農民素質教育網絡培訓學校,服務“三農”。

送書下鄉工程為西部農村帶去了文化“食糧”,切實解決了基層群眾看書難的問題。2003年至2008年,中央財政累計安排資金1.2億元,為國家級扶貧開發重點縣和鄉鎮配送圖書總數1060萬冊,其中安排西部地區7622萬元,占全部資金總量的64%。

流動舞臺車工程,重點補助中西部少數民族地區劇團,使之具有開展流動文化服務的能力。2005年至2009年,中央共安排西部地區1.18億元,配送流動舞臺車381輛,占已撥全部資金總量(2.5億元)的47%。它與千臺大戲送農村結合,解決了農民看戲難的問題,活躍了農民群眾的文化生活。這些重大文化項目成為推動文化工作的有力抓手,提高了西部公共文化單位服務能力。


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